湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 通訊員 王湘俊 李蔣萍 吳海燕
“我甘愿接受處罰,感謝檢察院給了我改過(guò)自新的機(jī)會(huì)?!苯眨蜻`法砍伐林木被新田縣自然資源局勒令完成生態(tài)修復(fù)的羅某向承辦檢察官表示感謝。該案也是永州檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)輕罪治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),完善社會(huì)治理體系,提升社會(huì)治理法治化水平。近年來(lái),永州檢察機(jī)關(guān)立足司法實(shí)踐能動(dòng)探索,通過(guò)積極推動(dòng)訴源治理,向預(yù)防和減少犯罪的社會(huì)治理職能延伸,在輕罪治理中著力提升社會(huì)治理法治化水平,實(shí)現(xiàn)從治罪到治理的轉(zhuǎn)變。
行刑反向銜接消除追責(zé)盲區(qū)
2023年6月,新田縣羅某濫伐林木被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,被移送至新田縣檢察院審查起訴。審查起訴期間,因羅某犯罪情節(jié)輕微,且主動(dòng)退繳違法所得,該院綜合考慮后對(duì)羅某做出刑事相對(duì)不起訴決定。
但“不刑”就等于不罰了嗎?答案是否定的。
新田縣檢察院行政檢察部門在收到內(nèi)部移送線索后,認(rèn)為該案有行政處罰的必要,向縣自然資源局制發(fā)檢察意見(jiàn)書,并對(duì)后續(xù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。日前,羅某已對(duì)砍伐的林木全部完成了補(bǔ)植復(fù)綠。此舉既修復(fù)了生態(tài)環(huán)境,也讓違法犯罪者受到了處罰,更為村民上了一堂普法課。一舉三得的做法為后續(xù)此類案件的處理打上了一劑強(qiáng)效預(yù)防針。
“行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接機(jī)制,有效避免了對(duì)被不起訴人遺漏行政責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的出現(xiàn)?!毙绿锟h檢察院承辦檢察官告訴記者。
圍繞不起訴后續(xù)社會(huì)治理,永州檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立反向銜接工作協(xié)作機(jī)制,做實(shí)不起訴案件“后半篇文章”,2023年來(lái)就相對(duì)不起訴案件建議行政機(jī)關(guān)行政處罰1557人,以精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其錯(cuò)、不枉不縱。
輕案快辦 跑出輕罪治理加速度
“原以為我這個(gè)案子處理得半年以上,沒(méi)想到僅用5天的時(shí)間就判了。我會(huì)認(rèn)真遵守社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)定,積極參與到公益服務(wù)中?!苯?,因危險(xiǎn)駕駛罪被提起公訴的被告人左某在收到判決書時(shí)如是說(shuō)。
今年2月,左某酒后無(wú)證駕駛普通二輪摩托車去市場(chǎng)買菜時(shí)被查獲。經(jīng)鑒定,其體內(nèi)血液酒精含量超過(guò)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴后,江華縣檢察院在2天內(nèi)提起公訴,5天后法院作出一審判決。
這是永州市檢察機(jī)關(guān)推行輕案快辦機(jī)制的一個(gè)縮影。
2022年初,永州市檢察院在梳理近3年辦理的刑事案件后,發(fā)現(xiàn)輕罪案件占比持續(xù)上升,但辦案效率并不高?!霸瓉?lái)的輪案機(jī)制具有一定局限性,導(dǎo)致輕罪案件辦案時(shí)限較長(zhǎng),存在輕案不簡(jiǎn)、簡(jiǎn)案不快等問(wèn)題。”永州市檢察院第一檢察部負(fù)責(zé)人介紹。
對(duì)此,該市檢察機(jī)關(guān)探索建立輕微刑事案件快速辦理工作機(jī)制,通過(guò)訴前一次性告知制度,簡(jiǎn)化法律文書制作,快速推進(jìn)審查起訴程序,在保證案件質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)輕重分離、快慢分流,讓簡(jiǎn)單案件進(jìn)入快車道,跑出了司法辦案加速度。
2023年以來(lái),永州檢察機(jī)關(guān)適用輕案快辦機(jī)制共辦理輕微刑事案件3290件,案件平均審結(jié)時(shí)間顯著縮短,實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快辦、人案相適。
賠償+修復(fù) 破除輕刑案件和解難
“我現(xiàn)在是真后悔,希望能檢察院夠給我一個(gè)向受害者賠禮道歉的機(jī)會(huì)。”蔣某因?qū)窍虏萜核礁某刹说嘏c鄰居郭某引發(fā)糾紛,繼而產(chǎn)生肢體沖突,致郭某輕傷2級(jí)。
多次調(diào)解后,雙方仍因賠償金數(shù)額等問(wèn)題未能達(dá)成一致,矛盾化解陷入僵局??紤]到蔣某認(rèn)罪態(tài)度良好,主觀賠償意愿較高,冷水灘區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)了輕微刑事案件賠償保證金提存制度。
承辦檢察官向當(dāng)事人詳細(xì)介紹了該制度的內(nèi)容和作用,根據(jù)被害人的具體損失情況,聽(tīng)取雙方意見(jiàn),建議蔣某提存5萬(wàn)元作為賠償保證金,并與公安機(jī)關(guān)配合積極協(xié)調(diào)。
最終,雙方達(dá)成賠償合意,郭某對(duì)蔣某表示諒解并出具了諒解書。
“故意傷害等輕微刑事案件并不難辦,但當(dāng)事人雙方往往由于賠償意見(jiàn)不同無(wú)法達(dá)成和解,導(dǎo)致沖突進(jìn)一步加深?!背修k檢察官介紹,輕微刑事案件賠償保證金提存制度為雙方提供了緩沖地帶,避免了矛盾激化,擴(kuò)展了案件和解空間。
輕案不輕辦。2023年來(lái),永州檢察機(jī)關(guān)聚焦案結(jié)人和,做精、做細(xì)案前案后工作,適用輕微刑事案件賠償保證金提存制度辦理案件32件,提存賠償保證金額193.2萬(wàn)元,均促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解。
責(zé)編:譚好
一審:譚好
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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